Ирек Файзуллин дал поручение разработать к июню 2026 года отраслевые показатели оценки подрядных организаций и методику рейтингования, обеспечить запуск апробации информационной системы рейтинга к июню 2027 года, а также в сжатые сроки подготовить правила саморегулирования для перехода к дифференцированным условиям членства в СРО.

Министр указал на необходимость развертывания Центра инженерии данных и технологий искусственного интеллекта до июля 2026 года и призвал делегатов съезда активно включиться в обсуждение сформулированных задач для успешной трансформации отрасли.

Федеральным законом от 31 июля 2025 г. № 309-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 309-ФЗ) вводятся положения, регулирующие возникновение права члена саморегулируемой организации (далее - СРО) выполнять работы по договору подряда, а также условия, при которых член СРО обязан оплатить дополнительный взнос в компенсационный фонд возмещения вреда (части 2.1 и 5 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). По аналогии с ограничением права члена СРО принимать участие в заключении договоров способами, указанными в пункте 3 части 1 статьи 55.1 ГрК РФ (далее - конкурентный договор), предусмотрен запрет для члена СРО, не уплатившего указанный дополнительный взнос, принимать участие в заключении любых договоров подряда на выполнение соответствующих работ.

В этой связи в дополнение к обязанности члена СРО уведомлять о фактическом совокупном размере обязательств по конкурентным договорам одновременно вводится обязанность уведомлять о всех заключенных им договорах подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорах строительного подряда, договорах подряда на осуществление сноса. При этом в части 4 статьи 55.8 ГрК РФ используются введенные в том числе в части 2 статьи 47 и части 4 статьи 48 ГрК РФ сокращения.

В части договоров на выполнение таких работ, заключенных с иными лицами, Федеральным законом № 309-ФЗ изменения не вносились. Кроме того, в действующей правовой конструкции предусмотренная статьями 60 и 60.1 ГрК РФ ответственность СРО вытекает только из договоров подряда, для выполнения работ по которым в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется членство в такой СРО.

В этой связи в целях стимулирования осуществления СРО своих контрольных функций, в том числе за выполнением членами СРО обязательств по договорам подряда, своевременного принятия мер дисциплинарного воздействия и снижения рисков выплат из средств компенсационных фондов члены СРО в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования обязаны уведомлять СРО о заключенных ими соответственно договорах подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, указанных в части 2 статьи 47, части 4 статьи 48 ГрК РФ.

По иным договорам СРО финансовой ответственности не несет, и обязанность членов СРО в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования уведомлять СРО о таких договорах ГрК РФ не предусмотрена.

В опубликованный Перечень вошли программные решения, зарегистрированные в едином реестре и соответствующие установленным требованиям.

В нем приведены:

- зарубежное программное обеспечение;

- российское программное обеспечение;

- номер записи в едином реестре российского программного обеспечения для электронных вычислительных машин;

- функциональность;

- поддержка форматов.

В Перечень вошло ПО для следующих направлений:

- территориальное планирование;

- проектирование;

- проведение инженерных изысканий;

- контроль качества;

- электронное согласование документации;

- экспертиза;

- автоматизация расчета ведомости объемов работ;

- вычислительные комплексы;

- строительство и строительный контроль;

- сметообразование;

- планирование строительно-монтажных работ;

- создание информационных моделей;

- мониторинг персонала;

- цифровой двойник;

- эксплуатация;

- автоматизация процессов хранения и использования документов, процессов обучения и аттестации сотрудников в строительной отрасли;

- другие виды работ.

Единый реестр российского программного обеспечения для ЭВМ.

Перечень документов (актов) о приемке результата выполненных работ не является исчерпывающим. Документ (акт) о приемке выполненных работ должен подтверждать факт приемки заказчиком результата выполненных работ.

Из положений абзаца четвертого подпункта "б" и абзаца седьмого подпункта "г" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 2571 (далее - Постановление № 2571) следует, что:

- опытом исполнения договора, считается такой опыт участника закупки за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке с учетом правопреемства (в случае наличия подтверждающего документа). Акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ и являющийся последним актом, составленным при исполнении такого договора, акт приемки объекта капитального строительства, акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

- к акту приемки объекта капитального строительства относятся в том числе акт приемки законченного строительством объекта по типовым межотраслевым формам № КС-11, № КС-14 и акт приемки объекта капитального строительства по формам, предусмотренным сводом правил, содержащим порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством и реконструированных объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения.

Таким образом, из указанных положений законодательства Российской Федерации следует, что перечень наименований документов (актов) о приемке результата выполненных работ не является исчерпывающим.

Соответствующий документ (акт) о приемке выполненных работ должен подтверждать факт приемки заказчиком результата выполненных работ.

Обязательность членства в СРО определяется ГрК РФ в зависимости от предмета договора подряда, и его сторон. Так частью 2 статьи 52 ГрК РФ установлена императивная норма, предусматривающая обязательное членство в СРО для индивидуального предпринимателя и юридического лица в случае выполнения ими работ по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - договоры генподряда), если иное не установлено указанной статьей.

ГрК РФ не запрещается установление к участникам закупок, к порядку организации и проведения которых не применяются положения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 г. № 615 (далее - коммерческие закупки), требования о членстве в СРО, если такое членство не является обязательным.

Вместе с тем при установлении требований о членстве в СРО к участникам коммерческих закупок необходимо учитывать, что СРО в соответствии со статьей 60 ГрК РФ не несет ответственность по обязательствам своих членов перед потребителями произведенных ими работ по договорам, для выполнения работ по которым членство в СРО не требуется.